Summary

(1)　 The Shanghai Municipal Government has issued a revised version of the "Regulations on the Management of Educational Fees for Sino-Foreign Cooperation in Education in Shanghai". This regulation aims to standardize the fee collection of Sino-foreign cooperation institutions and promote the healthy development of Sino-foreign cooperation in education. The regulation is based on the "Provisional Regulations on the Management of Administrative Fees", the "Measures for the Implementation of the Regulations on Sino-Foreign Cooperation in Education", and the relevant regulations on education fees in Shanghai.

(2)　 The regulation applies to Sino-foreign cooperation institutions or projects approved or registered by the education administrative departments within the Shanghai administrative region. The regulation divides the pricing forms into three categories: government-guided price for public schools' degree education, market-regulated price for non-degree education, and market-regulated price for private schools' degree education.

(3)　 Public schools' degree education fees will be determined based on the average cost of education, taking into account the school's income and expenses. The fees will not exceed three times the standard fees of similar public schools with similar or related majors. However, if the fees exceed three times the standard, the school must meet one of the following conditions: the program meets the needs of Shanghai's economic and social development and supports the development of strategic emerging industries; the major is included in the "Double First-Class" construction; or the cooperation partner is a high-level school or has a high-level major.

(4)　 Public schools must submit their fee information to the Shanghai Development and Reform Commission, the Shanghai Finance Bureau, and the Shanghai Education Commission by the end of February of the year when the school first recruits students or adjusts fees. The fees are valid during the duration of the Sino-foreign cooperation.

(5)　 Private schools' degree education fees are subject to market regulation, and their fee standards must comply with the regulations on private school fees in Shanghai.

(6)　 Schools must implement a fee public disclosure system, posting fee standards, reasons, and contact information on school notice boards, public walls, and official websites. They must also include fee standards and refund procedures in recruitment brochures and admission notices.

(7)　 Schools must collect fees on a per-semester or per-year basis and cannot collect fees across semesters or years. If a school adjusts its fees, it must follow the principle of "new students, new fees; old students, old fees." Fees are adjusted before the start of the new semester or year.

(8)　 Public schools' Sino-foreign cooperation education fees must be managed according to the "two-account system," with all income being deposited into the government's account and all expenses managed by the finance department according to the departmental budget.

(9)　 The regulation emphasizes the importance of strict supervision and management of Sino-foreign cooperation in education. Schools must adhere to correct educational principles and collect fees fairly. Any violation of the regulations will be punished by the relevant authorities, and severe cases may result in the cancellation of the Sino-foreign cooperation qualification and the accountability of relevant individuals.

(10)　 The regulation will take effect on April 1, 2025, and will be valid until March 31, 2028.

Original

(1)　 各有关学校：

(2)　 现将修订后的《上海市中外合作办学教育学费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

(3)　 特此通知。

(4)　 上海市发展和改革委员会

(5)　 上海市财政局

(6)　 上海市教育委员会

(7)　 2025年2月27日

(8)　 上海市中外合作办学教育学费管理办法

(9)　 为进一步做好中外合作办学学费管理工作，规范教育机构中外合作办学收费行为，促进中外合作办学健康发展，根据《行政事业性收费标准管理暂行办法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》，以及本市教育收费等相关规定，制定本办法。

(10)　 第一条（适用范围）

(11)　 本办法适用于上海市行政区域内经教育行政主管部门批准或者备案的中外合作办学机构或项目。

(12)　 第二条（定价形式）

(13)　 公办学校中外合作办学学历教育学费标准实行政府指导价，纳入行政事业性收费管理；非学历中外合作办学学费标准实行市场调节价。

(14)　 民办学校中外合作办学学费标准实行市场调节价，具体按照本市民办学校收费管理要求执行。

(15)　 第三条（定价管理）

(16)　 公办学校以生均培养成本为主要依据，统筹兼顾办学收入与支出，合理确定中外合作办学学费标准。

(17)　 公办学校中外合作办学学历教育学费标准一般不超过本市同类公办学校、同类（或相近）专业学费标准的3倍（含3倍），学校在最高限额内制定具体的学费标准。

(18)　 公办学校中外合作办学学历教育学费标准需超过3倍限额的专业，必须符合下列条件之一：（1）需符合上海经济社会发展需求，且对上海战略性新兴产业起支撑作用;（2）学科为纳入“双一流”建设的一流学科；（3）合作方为世界高水平学校，或为拥有世界同类型高水平学科（专业）的学校等。

(19)　 第四条（信息报送）

(20)　 公办学校中外合作办学学历教育的学费标准不超过本市同类公办学校、同类（或相近）专业学费标准3倍（含3倍）的项目，学校在首期招生（或学费调整）当年的2月底之前，将收费信息书面报送至市发展改革委、市财政局、市教委。收费标准在中外合作办学存续期内有效。

(21)　 第五条（收费审批）

(22)　 公办学校中外合作办学学历教育学费标准超出同类学校、同类（或相近）专业学费标准3倍的项目，学校应在每年6月底之前向市教委提出调整下一年度学费标准申请，同时抄送市发展改革委、市财政局，经组织专家评审，由三部门联合报经市政府批准后执行。收费标准在中外合作办学存续期内有效。

(23)　 申请时需提交以下材料，包括：

(24)　 1.申请报告，内容主要包括：办学情况、要求核定的学费标准和突破最高限额的理由和依据，并对项目发展定位、建设方向和水平、合作方资质、师资需求和人才培养目标、培养成本及学费标准等内容进行详细说明；

(25)　 2.申请调整中外合作办学学费标准相关专业的办学质量自评估报告；

(26)　 3.提供有资质的第三方出具的生均成本预测报告；

(27)　 4.中外合作办学许可证复印件和中外双方合作办学的协议;

(28)　 5.调整学费标准风险预测自评估报告。

(29)　 第六条（收费公示）

(30)　 学校要严格执行收费公示制度。通过校园公示栏、公示墙和学校官方网站等形式向学生和社会公示学费标准、依据及投诉电话等，主动接受学生、家长和社会的查询、监督。学校必须在招生简章和入学通知相关材料中注明学费标准和退费办法。

(31)　 第七条（收费周期）

(32)　 学校应当按学年或者学期收费，不得跨学年或者学期预收。

(33)　 学校调整学费标准应实行“新生新办法、老生老办法”的原则，学费标准调整前已入学的在校生仍执行原学费标准。

(34)　 第八条（资金管理）

(35)　 公办学校中外合作办学学费收入应按照国家有关规定，实行“收支两条线”管理，收入及时全额上缴同级财政，支出由财政部门按照部门预算管理要求予以安排，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。

(36)　 第九条 （监督检查）

(37)　 学校应树立正确的办学指导思想，严格按照学费标准，统一收取费用。对违反规定不执行价格公示、不按规定程序制定收费标准、随意提高收费标准等价格违法行为，由各级市场监管部门检查、核实后依法进行处罚，情节特别严重的，教育行政部门可取消其中外合作办学资格，并追究有关人员责任。

(38)　 教育主管部门应当加强中外合作办学的监督管理，按照有关规定，对其教育教学质量进行评估检查，切实提高中外合作办学水平。

(39)　 财政部门应当对公办学校中外合作办学学费收入上缴同级财政、收支两条线执行情况加强监督管理，切实规范中外合作办学收费行为。

(40)　 第十条（附则）

(41)　 本办法由市发展改革委、市财政局、市教委按各自职责负责解释。

(42)　 第十一条（执行时间）

(43)　 本办法自2025年4月1日起执行，有效期至2028年3月31日止。