Summary

(1)　 The Anhui Province Systematic Promotion of Comprehensive Reform Experiment Work Leading Group, in conjunction with the Ma'anshan Municipal Government and the Ma'anshan Nanjing University High-Tech Research Institute, has formulated the "Ma'anshan Nanjing University High-Tech Research Institute Systematic Promotion of Comprehensive Reform Experiment Trial Scheme" and has been approved by the Provincial Government. The scheme aims to promote comprehensive reform and innovation in Ma'anshan, with the goal of building a strategic emerging industry and modern service industry technology innovation center.

(2)　 The scheme is based on the principles of problem-oriented and development-focused, with the goal of breaking down the constraints on innovation-driven development and solving the outstanding problems. It aims to create a new growth point, accelerate the transformation of scientific and technological achievements, and promote the development of Ma'anshan.

(3)　 The scheme has set out several key tasks, including the establishment of a new material development innovation system, the construction of a key common innovation platform, and the reform of the research institution's organizational structure and project management system. It also aims to perfect the incentive mechanism for scientific and technological innovation, and to form a creative and innovative talent team aggregation mechanism.

(4)　 The scheme has set out several key measures to achieve its goals, including the establishment of a new material development innovation system, the construction of a key common innovation platform, and the reform of the research institution's organizational structure and project management system. It also aims to perfect the incentive mechanism for scientific and technological innovation, and to form a creative and innovative talent team aggregation mechanism.

(5)　 The scheme has also established a number of working mechanisms, including the establishment of a work leading group, the establishment of an information reporting system, and the establishment of a supervision and inspection system. It also aims to promote the development of Ma'anshan, and to build a strategic emerging industry and modern service industry technology innovation center.

(6)　 Overall, the scheme aims to promote comprehensive reform and innovation in Ma'anshan, and to build a strategic emerging industry and modern service industry technology innovation center. It sets out a number of key tasks and measures to achieve its goals, and establishes a number of working mechanisms to ensure its implementation.

(7)　 By 2020, the scheme aims to have formed a number of reform and innovation achievements that can be replicated and promoted, and to have become a model region for innovation-driven development. By 2025, it aims to have introduced around 10 strategic emerging industry projects and teams from home and abroad, and to have built Ma'anshan into a new industrial innovation base.

(8)　 The scheme also aims to perfect the research institution's organizational structure and project management system, and to establish a number of key common innovation platforms. It also aims to perfect the incentive mechanism for scientific and technological innovation, and to form a creative and innovative talent team aggregation mechanism.

(9)　 Overall, the scheme aims to promote comprehensive reform and innovation in Ma'anshan, and to build a strategic emerging industry and modern service industry technology innovation center. It sets out a number of key tasks and measures to achieve its goals, and establishes a number of working mechanisms to ensure its implementation.

Original

(1)　 省系统推进全面创新改革试验工作领导小组成员单位，马鞍山市人民政府，马鞍山南京大学高新技术研究院：

(2)　 《马鞍山南京大学高新技术研究院系统推进全面创新改革试验试点方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

(3)　 安徽省系统推进全面创新改革试验建设创新型省份工作领导小组

(4)　 2016年11月16日

(5)　 马鞍山南京大学高新技术研究院

(6)　 系统推进全面创新改革试验试点方案

(7)　 根据《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案的通知》（中办发〔2015〕48号）、《国务院关于安徽省系统推进全面创新改革试验方案的批复》（国函〔2016〕111号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省系统推进全面创新改革试验任务分工等的通知》（皖政办〔2016〕35号）等文件，结合马鞍山新区产业特色与马鞍山南京大学高新技术研究院（以下简称“马鞍山研究院”）实际，制定本试点方案。

(8)　 一、总体要求

(9)　 （一）指导思想

(10)　 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实安徽省科技创新“四会”工作要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，面向安徽省经济社会发展主战场，围绕科技成果转化、孵化和产业化，结合安徽省地方实际需求，打造战略性新兴产业与现代服务业技术创新中心，通过系统推进全面创新改革试验，着力提升马鞍山研究院科技创新能力，加速推动科技成果转移转化，积极参与安徽省“三重一创”建设，让更多的科技成果在安徽转化落地，更好服务地方经济社会发展。

(11)　 （二）基本原则

(12)　 ——问题导向，紧扣发展。把破解制约创新驱动发展的突出矛盾和问题作为出发点和落脚点，找准改革突破口，集中资源和力量，打通科技向现实生产力转化的通道，创造新的增长点，加快实现研究院发展方式转变。

(13)　 ——系统设计，统筹布局。把率先实现创新驱动发展作为根本目标，围绕国家区域发展战略，强化顶层设计，选准试验区域，统筹中央改革部署与地方改革需求，总体规划，年度分解，滚动推进，加快重大举措的复制和推广。

(14)　 ——全面创新，重点突破。把科技创新和体制机制创新作为双重任务，以科技创新为核心，全面推进材料、电子、医药等相关领域研发模式改革，注重工作衔接，聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大举措，大胆先行先试，营造创新驱动发展的良好生态和政策环境。

(15)　 ——强化激励，人才为先。坚持把激励创新者的积极性放在各项改革政策的优先位置，解放思想，完善机制，给予科技人员合理的利益回报和精神鼓励，创新人才培养、使用和引进模式，充分激发研究院团队的创新活力。

(16)　 （三）总体目标

(17)　 ——到2020年，集中马鞍山研究院优势，在科研评价和管理、科技成果转移转化、人才激励的新机制等方面，形成一批可复制可推广的改革试验成果，成为具有重要引领作用的区域创新改革示范单位。

(18)　 ——到2025年，积极引进10个左右在国内外具有重要影响力的战略性新兴产业项目和国内外优势人才团队。将马鞍山南京大学高新技术研究院建成新产业创新基地。形成现代产业研发体系，促进全省产业升级。

(19)　 二、主要任务

(20)　 （一）加强创新体系建设

(21)　 建立新材料研发创新体制。为解决影响发光电子器件效率和寿命的关键问题，在已有的理论基础上提出新策略，在光电材料设计上提出新的概念和方法。

(22)　 1﹒理论创新：进一步加强光电材料能级调控和反应动力学理论研究，发展形成更完善的非绝热势能面跃迁动力学方法，系统研究印刷OLED中关键电子激子动力学的机理。结合马鞍山研究院科研团队特点，与南京大学理论化学和物理领域专家开展计算机辅助模拟先导项目，广泛筛选合适的有机材料前驱体，为合成工作提供指导，节约实验成本，加快项目进度。对理论成果贡献特别突出的团队给予项目投资20%-30%的奖励，真正提升脑力劳动的价值体现。

(23)　 2﹒材料创新：开发具有自主知识产权的可溶蓝色荧光、红绿蓝磷光、热荧光和载流子注入、传输及主体材料、电极材料等，针对市场前景好的发光材料和辅助材料进行重点开发。采用“二八式”，即80%的资金和人力重点投入，20%的资源配置用于其他产品的开发，到2020年左右建立10种以上光电材料的中试生产线，通过升级改造，全面完善材料性能。

(24)　 3﹒器件和应用创新：为实现高效率、长寿命印刷OLED器件，达到应用的需求，在材料的效率、载流子迁移率和器件性能方面不断加强技术更新，达到国际先进水平。通过政府投资、建投公司操作、研究院管理的方式，引进先进大型器件制造设备，建设完整的制备、封装和检测体系，真正做到自主研发和全线国产。通过与国外龙头企业的技术交流，不断改进器件制备中的缺陷和问题，申请工程工艺方面的专利，开拓产品应用前景。

(25)　 （二）启动关键共性创新平台建设

(26)　 建成一批关键技术研发平台、技术转移机构和新型研发机构，形成以企业为主体、高校院所高效协同的创新体系，各类转化平台比较完善，技术转移体系比较发达，科技创新与产业融合发展。

(27)　 1﹒建立完整的器件制备和测试平台。包括升华提纯、蒸镀、封装、老化测试全套设备，以及高分辨质谱仪、核磁共振仪、光谱仪等现代分析仪器平台。

(28)　 2﹒合作筹建郑蒲港新区中试生产基地。2018年左右在新区内投资建设100亩左右的厂房和仓库，用于发光材料生产线的建设，同时建立制冷设备、纯化装置、废物处理、安全检查、物流运输等配套设施。

(29)　 3﹒组建光电材料和器件研发协同创新中心和基地。依托南京大学配位化学国家重点实验室共同建立协同创新平台，通过国家重点专项资金和“双一流”建设资金的支持，联合安徽省高校和企业，建立光电材料和器件研发基地。

(30)　 4﹒组建材料测试分析中心，包括高分辨质谱仪、核磁共振仪、扫描电镜、光谱仪等现代分析仪器平台，为附近科研机构提供可靠的质量检测和性能评估。

(31)　 依托以上平台中心建设开展5—6个协同创新项目，积极参与安徽省产业结构调整，为地方经济发展服务。

(32)　 三、改革举措

(33)　 （一）加强组织架构建设

(34)　 马鞍山南大高新技术研究院有限公司是马鞍山研究院的运行主体，研究院设立理事会作为研究院的决策机构，决定研究院的重大事项，研究院实行理事会领导下的院长负责制。院长在理事会领导下开展工作，负责研究院的日常运营管理。理事会下增设秘书处作为日常办事机构，辅助起草理事会文件，执行理事会决议，沟通、协调和服务理事单位，以及理事会文件资料的归档和保管等。同时加强研究院各部门的协调工作，加强研发和市场部之间沟通，健全审批制度。

(35)　 （二）完善院所科研项目管理机制

(36)　 1﹒院内重大自主科研项目立项。改变原有的按年度计划集中进行所控科研立项等传统科研管理方式，形成以需求生成为起点，一事一议，不受时间节点约束的快速决策通道，项目先通过先启动，不再分期分批安排。鼓励“摸高”，发扬大胆探索的精神，鼓励设立基本指标之上的超额指标。

(37)　 2﹒推行项目管理模式，组建项目经理团队。科研项目试行项目管理模式，针对具体项目，聘任项目经理，择优组建创新团队、分配课题经费、审核合同预算、签订合同、知识产权策划和成果转移方案，对项目实施全程管理。科研开发经费实行专款专用，财务上为每个课题设一个帐户，项目批准后，资金同时打入帐户。同时设立《科研经费使用薄》，由项目负责人掌握明细经费使用内容和金额。

(38)　 3﹒建立科研项目管理信息系统，规范管理过程。实施阶段全面考虑进展速度和管理方式，及时调整人员和资金配置。重点关注研发过程的技术数据统计，解决只关注结果数据而导转的阶段数据不全、留有技术问题等后遗症，建设研发过程数据管理系统，采用科研项目信息管理系统对计划符合度、完成度进行直观管控。

(39)　 4﹒建立以成果评估和成本核算为核心的考评机制。研究院对企业在研项目定期或不定期地进行抽查，及时掌握项目进展情况，并对各部门研发情况提出考评意见。各类项目结题时要按照有关计划要求和合同要求，实事求是地进行工作总结和技术总结，完成工作报告和研究开发报告。项目完成后，由研究院按照立项申请书组织进行内部验收，并提交学术组织进行成果鉴定。

(40)　 对科研生产项目从立项论证、组织实施、结题验收进行全程管理，使项目实行制度化和科学化，保证出成果、出人才、出效益，提高竞争力。

(41)　 （三）改革创新激励机制

(42)　 1﹒完善科技成果转化激励机制。将财政资金支持形成的，马鞍山研究院承担的不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给项目公司，对科技成果在境内的使用、处置仅履行备案程序，不再履行审批程序。鼓励通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格。科技成果转化收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例不低于50%，对用于科技成果转化奖励与分配，计入当年单位工资总额，不作为单位工资总额基数，不纳入单位绩效工资总额。对于具有行政级别和领导职务的科研人员，实质参与研发活动的，经单位领导班子集体研究批准和在单位公示后，可按实际贡献享受成果转化收益。

(43)　 2﹒创新工资激励机制。建立以发明专利、项目合同成交额、成果转化率等为核心指标的研发人员绩效考核体系，以服务绩效、管理目标完成情况为核心指标的技术管理服务人员绩效考核体系，调动激发科技工作者创造活力和潜能。

(44)　 （四）形成创业创新人才团队集聚新机制

(45)　 1﹒完善高层次人才引进机制。探索设立“杰出科技人才”、“杰出工程师”等具有公信力和社会影响力的奖励，设立“研究院院人才工作专项基金”，鼓励研究院通过全职聘用、联合聘用、合作单位选派、兼职聘用等多元化方式汇聚各级各类人才。

(46)　 2﹒探索实施市场化薪酬制度。支持事业单位、国有企业委派的高级管理人员与通过市场化方式选聘、引进的高端紧缺人才实行同岗同酬，采用市场化薪酬分配机制，探索建立有竞争力的薪酬体系。

(47)　 3﹒强化人才队伍建设。以众创空间建设为抓手，积极培养创新创业人才，建设战略科学家、领军人才、技术带头人、技术骨干、青年英才的五级人才梯队，大力推进国内外人才离岸创新创业基地建设，引导海外优秀人才和创新资源向国内流动，吸引动员更多优秀人才和团队来皖创新创业。

(48)　 推动科学实践活动向人才发现和培养转型，启动国家“双创”示范基地建设，建立马鞍山南大研究院众创空间，做好青年人才托举工作，推动青年创新人才脱颖而出。加强科技队伍科学探索精神培育，推动产业建设发展。

(49)　 四、保障措施

(50)　 1﹒加强组织领导推动。建立马鞍山研究院全创改工作领导小组，加强组织领导、明确工作责任、强化考核评估。成立由院长和研究院公司主要领导组成的全创改工作领导小组，每月召开例会，根据需要可临时召开紧急会议。会议议题由研究院各部门提出研究事项，领导小组办公室汇总并报召集人审定，并以会议纪要形式明确会议议定事项，印发各相关部门并分送院领导。

(51)　 2﹒建立信息报送制度。每个项目明确专人作为“全创改”工作联络员，直接向院长汇报。研究院领导具体负责小组事务。各成员部门每月向领导小组报送工作进展，向省领导报告。

(52)　 3﹒建立考核督查制度。根据“全创改”领导小组办公室出台的考核意见，制定相应的全创改督查考核办法，定期就政策落实和试验成效对本单位进行考核督查，做到定期核查与日常督查相结合、综合评分和一票否决相结合、鼓励嘉奖与批评惩罚相结合、书面上报与现场核查相结合。把握改革进程和存在弱点，及时将国家及省里最新的创新改革举措向领导小组报告，动态调整创新改革任务和试点任务，予以推广实施。